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Loi sur l’administration et les opportunités du cannabis


Capitole des États-Unis

Sur ce qui pourrait être un bon pas vers la légalisation fédérale du cannabis, Chuck Schumer – sénateur de New York – a proposé un projet de loi pour dépénaliser la marijuana au niveau fédéral le 14 juillet 2021.

Le projet de loi s’appelle Cannabis Administration and Opportunity Act, et le point principal de la loi est qu’il retirerait la marijuana de la Controlled Substances Act, créant un programme pour la réglementer et la taxer.

Cependant, en vertu de la Loi sur l’administration et les opportunités du cannabis, les États conserveraient la possibilité d’établir leurs propres lois sur la marijuana.

Voici les informations pertinentes sur la Loi sur l’administration et les opportunités du cannabis :

Histoire

Après la légalisation à New York du cannabis à usage adulte en vertu de la loi sur la réglementation et la fiscalité de la marijuana, Chuck Schumer – qui est le chef de la majorité au Sénat – a annoncé qu’il présenterait un projet de loi fédéral visant à déprogrammer le cannabis.

La législation n’a pas été incluse dans le paquet de réconciliation budgétaire que les démocrates du Sénat ont convenu plus tôt cette année, car Schumer a déclaré que le projet de loi n’avait pas encore assez de voix, même avec un seuil réduit de 50 voix.

De plus, le président Biden ne l’a pas approuvé et il est peu probable que certains démocrates modérés soutiennent le projet de loi.

À propos de la définition du cannabis

Le terme « Cannabis » est défini par la loi comme signifiant :

  • Toutes les parties de la plante Cannabis sativa L., qu’elles soient en croissance ou non.
  • Les graines de la plante.
  • La résine extraite de n’importe quelle partie de la plante.
  • Tout composé, fabrication, sel, dérivé, mélange ou préparation d’une telle plante, ses graines ou sa résine.

Il est précisé dans la loi que le cannabis n’est pas du chanvre. Qu’est-ce que cela signifie? Cela signifie essentiellement que le cannabis et tout ce qui est fabriqué à partir de cannabis est et sera considéré comme du cannabis. Et le chanvre et tout ce qui en provient sera considéré comme du chanvre.

Ce que cela signifie en pratique, c’est que les cannabinoïdes en aval comme le delta-8 pourraient être soit du chanvre, soit du cannabis, selon la plante qui les a fabriqués.

Principaux points de l’acte

Décriminalisation fédérale de la marijuana

La conséquence immédiate du projet de loi – et l’une des caractéristiques les plus importantes de la loi – serait l’obligation pour le procureur général de retirer la marijuana de la Loi sur les substances contrôlées dans les 60 jours suivant la promulgation du projet de loi.

Mais qu’est-ce que cela implique exactement ? Cette législation – telle qu’elle a été présentée – préserve le droit de l’État de maintenir l’interdiction si ces États décident de le faire, ainsi, par exemple, vous ne seriez pas en mesure d’expédier de la marijuana dans un État où la plante est interdite, car elle serait toujours être illégale au niveau fédéral.

Cependant, les États ne pouvaient pas empêcher les entreprises de transporter des produits du cannabis à travers leurs frontières vers d’autres États où la plante est autorisée.

Si la facture l’était. Pour passer, la FDA serait l’autorité de réglementation en ce qui concerne la fabrication et la commercialisation des produits à base de cannabis, et le TTB aurait compétence sur la taxe sur la marijuana et les pratiques commerciales.

Parmi les implications les plus importantes, le projet de loi permettrait aux entreprises de marijuana déjà actives – ou à celles qui souhaitent opérer à l’avenir – d’accéder au système bancaire américain et de réclamer des déductions fiscales fédérales pour les dépenses d’entreprise.

Le projet de loi ferait en sorte que seules les personnes de 21 ans et plus puissent acheter des produits à base de marijuana à des fins récréatives, et afin de réduire le détournement illégal, la législation plafonnerait les ventes de cannabis, stipulant que les adultes ne pourraient acheter que jusqu’à 10 onces à la fois.

Programme d’équité sociale

Le projet de loi promeut la justice sociale pour les personnes touchées de manière disproportionnée par la guerre contre la drogue. Le projet de loi stipule que les communautés qui ont été généralement les plus touchées par la prohibition profitent le moins du marché légal de la marijuana, limitant la participation à l’industrie.

L’un des principaux obstacles pour les personnes de couleur à entrer dans l’industrie est qu’elles ont été les plus ciblées par la criminalisation du cannabis. Le projet de loi propose d’obliger chaque district fédéral à radier les arrestations et les condamnations pour infractions non violentes liées à la marijuana dans un délai d’un an, et il permet également aux personnes condamnées au pénal pour cannabis d’obtenir une audience de révision de la peine.

La loi crée trois programmes de subventions visant à créer des opportunités pour les personnes touchées de manière disproportionnée par la guerre contre la drogue :

  • Le programme de subventions de réinvestissement communautaire. Ce qui financera des organisations à but non lucratif qui fournissent des services aux personnes touchées par la guerre contre la drogue, telles que la formation professionnelle, les services de réintégration et l’aide juridique.
  • Le programme d’opportunités cannabis. Qui vise à fournir un financement aux États et localités éligibles pour accorder des prêts pour aider les petites entreprises de l’industrie du cannabis appartenant à des personnes socialement et économiquement défavorisées.
  • Le programme de subvention de licence équitable. Ce qui fournira un financement aux États et localités éligibles pour mettre en œuvre des programmes de licence de cannabis qui minimisent les obstacles pour les personnes affectées par la guerre contre la drogue.

Le premier de ces programmes sera administré par un nouveau Bureau de la justice sur le cannabis au sein du Bureau des programmes de justice du ministère de la Justice. Les deux derniers seront mis en œuvre par la Small Business Administration (SBA).

Pas de discrimination basée sur l’usage du cannabis

La loi interdirait aux individus de se voir refuser tout avantage public fédéral sur la base de l’usage ou de la possession de cannabis ou sur la base d’une condamnation ou d’un jugement de délinquance juvénile pour une infraction liée au cannabis. Cela comprend la prévention de la révocation des habilitations de sécurité pour les employés fédéraux.

Cependant, le nouveau projet de loi permettrait aux agences « de continuer à inclure le cannabis à des fins de dépistage de drogue chez les employés fédéraux », ce qui est un élément contre lequel la plupart des défenseurs sont contre.

Il serait également interdit de considérer le cannabis comme une substance contrôlée aux fins des lois sur l’immigration. Ce qui signifie qu’un non-citoyen ne pourrait se voir refuser aucun avantage ou protection en vertu des lois sur l’immigration sur la base d’événements liés au cannabis.

Fourniture de recommandations sur le cannabis médical aux vétérans

En vertu du projet de loi proposé, les Anciens Combattants et le Service de santé des Indiens seraient autorisés à fournir des recommandations et des opinions concernant la consommation de cannabis ou de drogues contenant du cannabis.

Impôts

La Loi établirait un taux d’imposition fédéral progressif qui commencerait à 10 % pour la première année suivant l’adoption du projet de loi et la première année civile subséquente. Ensuite, il serait augmenté annuellement, passant de 15 % à 20 % puis à 25 %.

À partir de la cinquième année suivant la promulgation, la taxe serait un « montant par once ou par milligramme de THC déterminé par le secrétaire au Trésor, égal à 25 % du prix en vigueur du cannabis vendu aux États-Unis dans le année précédente »

Les petits producteurs de cannabis -avec moins de 20 millions de dollars de ventes annuelles- seraient éligibles à une réduction de 50% de leur taux d’imposition, via un crédit d’impôt.

Un permis de cannabis peut être refusé ou révoqué si les locaux sont inadéquats pour empêcher l’évasion fiscale ou le détournement, si l’exploitation des locaux n’est pas conforme à la loi fédérale ou de l’État, ou si un demandeur omet de divulguer des informations importantes ou fait une fausse déclaration.

De plus, une demande de permis de cannabis peut être refusée si le demandeur a été reconnu coupable d’une infraction disqualifiante, qui serait une infraction criminelle commise après la promulgation de la Loi et au cours des trois années précédentes en rapport avec le détournement de cannabis ou l’évasion fiscale sur le cannabis.

Un demandeur peut demander au Comité consultatif des produits du cannabis une dérogation concernant une infraction disqualifiante si le Comité estime que le demandeur a établi des preuves suffisantes d’atténuation ou de réhabilitation et d’aptitude à maintenir des opérations de cannabis conformément à la loi fédérale et de l’État.

Études fédérales

La loi exige que le Government Accountability Office facilite un certain nombre d’études sur la politique relative à la marijuana.

L’ébauche de discussion demanderait au contrôleur général de procéder à une évaluation de l’impact sociétal de la légalisation par les États ayant une consommation de cannabis chez les adultes. En vertu de cette disposition, l’évaluation du Government Accountability Office (GAO) est tenue d’inclure un certain nombre (ou toute modification) de paramètres sociétaux qui peuvent être touchés par la légalisation, notamment les décès et blessures liés à la circulation, les hospitalisations et les appels aux centres antipoison, les violences taux de criminalité, statistiques sur l’emploi, taux de consommation de cannabis et divers autres critères. Le contrôleur général a deux ans pour terminer l’évaluation et soumettre un rapport au Congrès.

En outre, le projet de discussion ordonnerait au ministère de la Santé et des Services sociaux (HHS), en consultation avec les National Institutes of Health, de mener ou de soutenir des recherches sur les impacts du cannabis. La recherche peut englober une variété de sujets, y compris les effets du cannabis sur le cerveau humain, l’impact sur divers problèmes de santé et l’identification des avantages médicaux potentiels et des utilisations du cannabis. Le secrétaire du HHS est tenu d’examiner différents types de cannabis dans cette recherche, ainsi que de soumettre un rapport annuel au Congrès concernant un aperçu de la recherche menée ou soutenue.

Il y a beaucoup de détails sur le projet de loi qui nécessitent plus de travail. La structure des licences est encore rudimentaire. Tout cela en plus du fait qu’il est hautement improbable que le projet de loi soit adopté.

Cependant, c’est certainement un pas vers la légalisation du cannabis fédéral, et cela met le sujet sous les projecteurs.

Le plan de dépénalisation fédérale de la marijuana nécessite au moins 60 voix pour passer par le Sénat. La plus grande menace pour le projet de loi est une opposition générale des républicains et de certains démocrates modérés, ainsi que le projet de loi ne recevant pas -encore- l’aval du président Biden.

Jusqu’à présent, 37 États et le District de Columbia ont légalisé l’usage médical du cannabis et 18 États ainsi que DC ont légalisé l’usage récréatif des adultes.

Avec un taux d’acceptation de près de 70%, il semble que la légalisation ne soit qu’une question de temps.

Ne manquez pas notre Carte de légalisation de la marijuana où vous pouvez parcourir l’état actuel des lois dans chaque état des États-Unis et voir tous nos messages sur chacun d’eux.

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